Mardi 17 septembre, les «députés du peuple» ont adopté à la quasi-unanimité (à l'exception de la faction du Parti communiste qui a saboté le vote) des projets de loi en première lecture, rapprochant les lobbyistes de l'économie numérique du rêve récemment exprimé par le vice-Premier ministre Maxim Akimov: «Le contrôle (du peuple) de le premier souffle vers la tombe. " Il s'agit du PFZ n ° 759897-7 "Sur une seule source d'information fédérale contenant des informations sur la population de la Fédération de Russie", ainsi que du PFZ n ° 748684-7 "Sur les amendements au Code du travail de la Fédération de Russie (en termes de génération d'informations sur l'activité professionnelle sous forme électronique)" … Au cours de la discussion, les cyber-lobbyistes du gouvernement se sont comportés avec confiance, sans même se soucier de répondre clairement à des questions pointues. Hélas, leurs positions au pouvoir, cimentées par les propos du président sur la nécessité du «grand saut» du pays dans l'avenir numérique, sont très fortes aujourd'hui.
Pourquoi il est impossible d'adopter le projet de loi sur la formation d'un registre unifié de la population, nous l'avons dit en détail plus tôt - dans une note analytique et dans un exemple de demande aux autorités. Rappelons brièvement: le projet de loi introduit la collecte obligatoire des données personnelles des citoyens, traitement par l'opérateur (Service fédéral des impôts) dans une base de données de nombreuses catégories de données incompatibles. Selon les experts du mouvement «Comité pour la protection des données personnelles», le projet de loi constitue une menace pour la sécurité personnelle et nationale, viole la vie privée des citoyens, normalise la division de la société en castes à travers des «catégories spéciales» dans le registre, etc. … Cependant, la première vice-ministre des Finances Tatiana Nesterenko, qui a présenté ce projet de lobbyistes numériques à la Douma, a interprété ses tâches différemment.
«Il y a de nombreuses années, il était prévu de créer une source d'information fédérale unique contenant des informations sur la population de la Fédération de Russie. En 2006, lors de l'adoption de la loi sur les données personnelles, le législateur a prévu la possibilité de créer un registre d'État de la population, dont le statut juridique devrait être établi par la loi fédérale. Le but de la formation de cette ressource est de créer un système d'enregistrement des informations sur la population, garantissant la pertinence, la fiabilité et l'harmonisation des informations provenant de tous les systèmes d'information des États et des municipalités.
Ainsi, toutes les données sur une personne seront alignées dans une chaîne. En outre, il comprendra des informations sur les citoyens étrangers et les apatrides. L'infrastructure du bureau d'enregistrement sera utilisée pour créer l'infrastructure des ressources. Il servira également de base à l’harmonisation des informations sur les citoyens dans toutes les autres ressources de l’État, ce qui raccourcira le délai de fourniture des services de l’État et améliorera leur qualité , - avec des mantras aussi célèbres, Nesterenko a essayé d'ajouter du positif à la discussion.
Le co-orateur, président de la commission de la Douma d'État sur les technologies de l'information, Leonid Levin a prédit la fin de l'ère de la communication directe des citoyens avec les fonctionnaires vivants et la transition vers un algorithme «proactif» (automatique) pour la fourniture de services publics.
«L'objectif est de réduire autant que possible la paperasse, de garantir que les agences gouvernementales travaillent avec une personne physique et une entité juridique spécifique en tant que« guichet unique »: vous n'aurez plus besoin de visiter les départements, le système fournira automatiquement à chaque individu les services gouvernementaux dont il a besoin sous forme électronique», a déclaré Levin.
Autrement dit, sans créer de registre, où, en plus de la politique SNILS, TIN, OMS et d'autres "identifiants personnels", les informations sur l'état matrimonial, les parents, les enfants et l'éducation d'un citoyen sont également "fusionnées", les services publics se sont avérés très mauvais, et maintenant nous allons enfin guérir? C'est très controversé, même si le député du Parti libéral-démocrate Igor Toroshchin n'a pas pensé que cela était suffisant - il a demandé à Nesterenko s'il était prévu d'ajouter des informations de la police de la circulation, Rosreestr au registre pour "regrouper toutes les informations sur les citoyens dans une seule base de données".
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"Oui, c'est précisément l'objectif que poursuit le projet de loi", a répondu Nesterenko sans sourciller. À ce stade, un haut fonctionnaire devrait rappeler les meilleures pratiques des «partenaires respectés» et dire aux députés qu'en Grande-Bretagne, après plusieurs années d'une expérience similaire, le parlement a directement qualifié le registre unifié d'identification de la population d '«orwellien» et a opposé son veto à ses travaux ultérieurs. Et en Allemagne, la Cour constitutionnelle fédérale a statué il y a 30 ans: il ne devrait pas y avoir un seul moyen de stocker toutes les données personnelles, car Selon la constitution, chaque citoyen a droit à des informations secrètes et l'État, à son tour, n'a pas le droit de surveiller les citoyens, de collecter et de stocker de manière centralisée des données les concernant. Une position similaire est adoptée par les autorités françaises et américaines, parfaitement conscientes queque la tâche principale de l'introduction de ces registres unifiés est de "renforcer la surveillance policière" sur la population.
En outre, le chef du Service fédéral des impôts Mikhail Mishustin, dont la structure se voit attribuer le rôle d'exploitant du système implanté, a soufflé pour un collègue du gouvernement. Il a tenté de rassurer les orthodoxes et en général toutes les personnes qui, pour des raisons personnelles, ne veulent pas être identifiées par leur numéro personnel.
«Le Registre unifié de la population ne prévoit aucune réception de numéros. Nous parlons de l'harmonisation des identifiants et des informations de base dans une seule ressource afin de la rendre pratique pour une personne », a déclaré Mishustin.
Cela s'avère remarquable: les citoyens eux-mêmes ne seront ni un rêve ni un esprit sur le type de dossier qu'ils collectent par les agences gouvernementales, et ils ne seront pas en mesure de le savoir légalement (l'accès d'un citoyen au registre unifié de la population est fermé, les mécanismes pour lui demander des informations personnelles dans la PFZ ne sont pas précisés). Les données personnelles collectées ne nous appartiendront en fait plus, et M. Mishustin continue de suspendre des nouilles sur la «commodité humaine».
Puis ce fut au tour de Nesterenko de prendre le coup. Notons que la question du député Mikhail Sheremet était très d'actualité.
«Je voudrais clarifier: la transition vers un niveau qualitativement nouveau de calcul des impôts sur le revenu personnel - qu'est-ce que cela signifie? Je voudrais une justification plus convaincante pour la mise en œuvre d'un tel système. Il n'est pas nécessaire de collecter les données que vous avez répertoriées - elles sont déjà dans les départements, dans leur domaine. Et surtout, vous demanderez aux gens s'ils veulent ou non que leurs données soient collectées et accumulées? Surtout en tenant compte de la dernière tendance - la pratique montre que nous ne pouvons pas sauvegarder les informations dans leur intégralité - des fuites se produisent constamment », a résumé Sheremet.
Le sous-ministre des Finances a tenté de riposter: «Quant au bilan des citoyens, le registre de la population ne forme pas un seul nouveau record. Il établit des liens entre les enregistrements déjà constitués au bureau d'enregistrement électronique et d'autres. En fait, cela crée tout d'abord pour le citoyen lui-même, afin de fournir des services publics, le message correct, donc … l'exactitude de la formation de la personne qui, en fait, paie des impôts ou reçoit des services, et c'est extrêmement important.
Quant au volet fiscal - en effet, par le décret présidentiel, c'est dans le cadre de l'amélioration de l'administration fiscale que la tâche a été confiée à la création d'un registre des bureaux de l'état civil. C'est extrêmement important, y compris dans le cadre des primes d'assurance, du paiement des impôts, car chaque personne qui nous accompagne est un contribuable ou un contribuable."
Comme vous pouvez le voir, il y a à nouveau de l'eau solide dans la réponse - disent-ils, nous devons précisément «façonner une personne», sinon, soudainement, il paiera des impôts quelque part au mauvais endroit. En fait, nous tirons des conclusions: il n'y avait aucune justification convaincante pour améliorer la perception des impôts à la suite de l'adoption du projet de loi par Nesterenko, personne n'a l'intention d'interroger les citoyens sur leur désir d'être inscrits dans le registre unifié.
Ensuite, le communiste Nikolai Osadchiy a attiré l'attention des rapporteurs du gouvernement sur la menace à la sécurité nationale
«Le projet de loi prévoit la concentration d'informations sur les citoyens provenant de bases de données différentes et distinctes dans une seule ressource, dans une seule main. Cela n'augmentera-t-il pas la vulnérabilité des informations collectées, quelles sont les garanties, par exemple, contre l'ingérence étrangère dans cette base de données unique? La Russie a-t-elle déjà atteint aujourd'hui une indépendance totale dans le domaine des technologies de l'information? », A demandé Osadchiy.
«Le registre unifié ne collecte pas toutes les données (personnelles) des citoyens, il les convertit. Pour garantir la fiabilité du stockage, des identifiants (ID) sont utilisés avec les données de base, »Nesterenko a de nouveau semblé peu convaincant.
L'un des derniers à poser la question était le vice-président Pyotr Tolstoï, qui avait déjà fait de nombreuses déclarations contre la numérisation imprudente de la population:
«Dans notre loi sur les données personnelles, il est clairement indiqué qu'il est inadmissible de combiner des bases d'informations avec des objectifs incompatibles. En fait, le fait est que la loi que vous proposez aujourd'hui est en train de devenir un modèle, le reste sera réécrit sous celle-ci. Est-ce vrai et dans quelle mesure voyez-vous cette perspective pour la vie privée des citoyens russes? »A demandé Tolstoï.
Nesterenko a de nouveau tenté de réinitialiser le degré de discussion: «Le registre n'accumule pas toutes les données, il crée des chaînes à travers lesquelles des informations sur cette personne peuvent être trouvées dans différents systèmes étatiques. Nous ne nous unissons pas, nous y faisons un chemin - c'est tout."
C'est tout - aucune responsabilité pour d'éventuelles fuites de DP - après tout, ils «font simplement un chemin». Étonnamment, le peu convaincant Nesterenko a finalement réussi à convaincre presque tous les députés, y compris ceux qui posaient des questions délicates, de voter pour un registre fédéral unifié de la population. Comme le dit le dicton, soit la discussion animée était une performance bien organisée avec une fin pré-connue, soit l'une des deux choses.
Les résultats du vote étaient attendus. L'ensemble de la faction Russie unie a voté pour, y compris Natalia Poklonskaya, Vitaly Milonov et Pyotr Tolstoy, représentant les Russes conservateurs. LDPR et Fair Russia faisaient partie de la même équipe avec eux. Le Parti communiste de la Fédération de Russie a qualifié le document d'inachevé (car il ne précise pas en détail la procédure de soumission des informations au registre) et a également traditionnellement ignoré le vote.
Selon un schéma similaire, beaucoup plus rapide dans le temps, les députés ont approuvé en première lecture le projet de loi sur le passage aux cahiers de travail électroniques à partir du 1er janvier 2021 (pour que l'employeur puisse continuer à conserver le livre sur papier, le salarié doit soumettre une demande avant la fin de 2020.). Les zyuganovites ont également préféré ne pas voter sur ce document. Le seul député qui a trouvé le courage de voter ouvertement contre les deux lois a été la communiste Olga Alimova.
C'est ce qui s'avère être, pour le dire légèrement, pas le rapport de force le plus optimiste avant que la Douma examine les projets de loi sur le «profil numérique» d'un citoyen, le gouvernement se prépare à légaliser les passeports électroniques et le système national de gestion des données (NDSM) - une méga-plateforme qui fusionne 800 types de données personnelles de Russes. Mais cela ne signifie pas que les patriotes conservateurs doivent abandonner. Nous savons très bien que les déclarations contre les projets de loi numériques toxiques vont au Parlement par centaines, voire par milliers. Et à la veille de la deuxième lecture, tous ceux qui n'ont pas eu le temps peuvent écrire sur les «choix du peuple» (une déclaration contre le registre unique + un analyste de l'OUZS). La lutte pour la Sainte Russie - et non pour le numérique - commence à peine à éclater.
