Cette année marque le 76e anniversaire de la Conférence monétaire et financière des Nations Unies, qui a jeté les bases du monde d'après-guerre système monétaire et financier. La conférence a réuni 730 délégués de 44 États, membres de la coalition anti-hitlérienne. La conférence était présidée par le secrétaire américain au Trésor Henry Morgenthau. La délégation américaine était dirigée par un haut fonctionnaire du département du Trésor Harry White, la délégation britannique était dirigée par un éminent économiste et fonctionnaire du département du Trésor John M. Keynes, la délégation de l'URSS était dirigée par le ministre adjoint du Commerce extérieur, M. S. Stepanov, la délégation chinoise - Chiang Kai-shek …
Les délégations américaine et britannique ont donné le ton à la conférence. G. White et J. Keynes avaient préparé à l'avance des propositions sur la structure d'après-guerre du système monétaire et financier mondial. Sur certaines questions, les positions des Américains et des Britanniques coïncidaient, mais elles présentaient également des différences fondamentales. Keynes a proposé la création d'une chambre de compensation internationale pour les règlements entre pays et l'introduction d'une unité monétaire supranationale appelée «banquier», et il a recommandé que l'or soit complètement abandonné en tant que monnaie mondiale. White proposa d'utiliser le dollar américain comme monnaie mondiale, qui avait été émise par la Réserve fédérale américaine depuis 1914. Pour cela, l'Amérique était prête à offrir un libre échange de dollars contre le métal jaune sur la base d'une parité or fixe. Pour maintenir l'équilibre de la balance des paiements de chaque pays et maintenir la stabilité des taux de change (par rapport au dollar américain), il a été proposé de créer un Fonds monétaire international (FMI), qui émettrait des prêts de stabilisation aux pays. Et pour restaurer l'économie d'après-guerre, il a été proposé de créer la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), qui émettrait des prêts et des crédits pour la mise en œuvre de projets d'investissement.
La victoire a été remportée par la position des États-Unis, dont la puissance militaire, politique et économique a joué un rôle décisif à Bretton Woods. À cette époque, environ 70% des réserves mondiales d'or (à l'exclusion de l'URSS) étaient concentrées dans les sous-sols du Trésor américain.
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La décision concernant la participation de l'URSS à la Conférence de Bretton Woods a été prise par I. V. Staline. La solution n'était pas du tout facile. Tout le monde a compris que Washington prévoyait d'utiliser la conférence pour consolider au niveau international sa domination financière et économique dans le monde d'après-guerre. Il ne faisait aucun doute non plus que la Grande-Bretagne à la conférence serait obligée de céder aux États-Unis - elle avait déjà dû se battre pour ne pas perdre son système colonial et ne pas devenir un pays de second ordre.
L'ONU n'a pas encore été créée et Washington a déjà pris l'initiative de convoquer la réunion de Bretton Woods en conférence des Nations Unies. Washington n'avait aucun doute quant à la prise de décisions dont l'Amérique avait besoin.
Staline avait de bonnes relations (pourrait-on dire de confiance) avec le président américain Franklin Roosevelt. Lorsque Staline avait des rencontres personnelles avec Roosevelt, il était possible de s'entendre sur beaucoup de choses. Cependant, rien n'indique que Roosevelt ait été activement impliqué dans la préparation de la conférence de Bretton Woods. On pense que les propositions américaines ont été préparées par un haut fonctionnaire du Trésor américain (ministère des Finances) Harry White, qui a été nommé chef de la délégation américaine. La personnalité de G. White a été étudiée et discutée par de nombreux économistes et historiens depuis plusieurs décennies. Il y a un débat pour savoir s'il était un agent soviétique ou non. Le biographe de White, D. Reese, mentionne les liens secrets de White avec le Parti communiste américain et soupçonne même White d'espionnage pour l'URSS. Le transfuge Oleg Gordievsky a déclaré que White en 1935-1936.a été recruté par le NKVD de l'URSS. Apparemment, White sympathisait avec l'Union soviétique. Il rêvait que le monde d'après-guerre serait basé sur des relations alliées stables entre les États-Unis et l'URSS. Peut-être a-t-il même contribué à l'adoption de certaines décisions en faveur de l'Union soviétique (au ministère des Finances, il était responsable de la coopération financière internationale). Il existe également des preuves que White a transféré des documents secrets à Moscou par le biais de la médiation de la résidence soviétique aux États-Unis. Le fait qu'il ait violé les lois américaines est un fait avéré, mais la question de savoir s'il était un agent soviétique en même temps reste discutable.a même contribué à l'adoption de certaines décisions en faveur de l'Union soviétique (au ministère des Finances, il était responsable de la coopération financière internationale). Il existe également des preuves que White a transféré des documents secrets à Moscou par le biais de la médiation de la résidence soviétique aux États-Unis. Le fait qu'il ait violé les lois américaines est un fait avéré, mais la question de savoir s'il était un agent soviétique en même temps reste discutable.a même contribué à l'adoption de certaines décisions en faveur de l'Union soviétique (au ministère des Finances, il était responsable de la coopération financière internationale). Il existe également des preuves que White a transféré des documents secrets à Moscou par le biais de la médiation de la résidence soviétique aux États-Unis. Le fait qu'il ait violé les lois américaines est un fait avéré, mais la question de savoir s'il était un agent soviétique en même temps reste discutable.
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Dans quelle mesure le programme de White présenté à la conférence de Bretton Woods a-t-il pris en compte les intérêts de l'URSS? Dans le modèle de la structure monétaire et financière du monde d'après-guerre que White a réussi à faire passer à la conférence, le rôle et la place de l'Union soviétique ne correspondaient manifestement pas à son statut de grande puissance. De plus, étant à l'intérieur d'un tel système monétaire et financier, l'URSS pourrait très rapidement perdre ce statut. Le système était centré sur l'Amérique, ou plus précisément centré sur le dollar. L'URSS pourrait être dans un tel système, même pas en tant que partenaire junior de Washington, comme la Grande-Bretagne, mais seulement en tant que pays de second ordre.
Il suffit de regarder les paramètres purement quantitatifs de ce système. Sous la pression des États-Unis, la conférence a adopté les schémas suivants de quotas et de votes pour le Fonds monétaire international. Le montant total des quotas du FMI a été fixé à 8,8 milliards de dollars. Voici comment ces quotas ont été répartis dans les cinq grands (milliards de dollars): États-Unis - 2,75; Angleterre - 1,3; URSS - 1,2; Chine - 0,55 et France - 0,45. Chaque État membre du Fonds a reçu automatiquement 250 voix, plus un vote supplémentaire pour chaque 100 000 $ de son propre quota. En conséquence, le nombre total de votes était de 99 000, alors que les États-Unis en ont obtenu 28,0; Grande-Bretagne - 13,4; URSS - 12,0; Chine - 5,8; France - 4,8%. Trois pays des «Big Five» - les États-Unis et leurs partenaires juniors - la Grande-Bretagne et la France - ont réuni 46,2% des voix. C'était plus que suffisant pour que Washington prenne les décisions dont il avait besoin au FMI.
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Je pense que de nombreux chercheurs surestiment le rôle de G. White dans la création du système monétaire et financier d'après-guerre. Tout d'abord, parce que le dernier mot au département du Trésor américain n'appartenait pas à Harry Huxter White, mais au secrétaire Harry Morgenthau, qui, en poste depuis 1934, pas pire que White, comprenait toutes les subtilités de la finance mondiale et contrôlait le travail de ce dernier sur préparation de propositions américaines. Cependant, Morgenthau n'était pas le dernier recours. On se souvient rarement de Marriner Eccles aujourd'hui. Et ce chiffre est très sérieux. Comme Morgenthau, Eccles s'est retrouvé aux échelons les plus élevés du pouvoir depuis 1934, c'est-à-dire qu'il est devenu président du Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale. Morgenthau et Eccles ont travaillé dans un seul paquet, seul le premier a démissionné de son poste en 1945 et le second en 1948. Eccles est venu à l'Olympe du pouvoir monétaire des affaires, était un milliardaire de premier plan. Dans le même temps, il est toujours resté un petit personnage public et a entretenu les relations les plus étroites avec les banques de Wall Street, qui sont les principaux actionnaires de la Fed. Autrement dit, les idées principales de la structure d'après-guerre du monde financier sont venues des banquiers et de la Réserve fédérale, en d'autres termes, des représentants de l'oligarchie financière mondiale qui préparaient un projet appelé «Seconde Guerre mondiale». Désormais, ils voulaient récolter les fruits de ce projet. Quant à G. White, il n'a fait que mettre sur papier et annoncer les plans des banquiers pour l'ordre mondial d'après-guerre. À propos, le président F. Roosevelt n'était pas très autorisé à entrer dans cette cuisine. Dans le même temps, il est toujours resté un petit personnage public et a entretenu les relations les plus étroites avec les banques de Wall Street, qui sont les principaux actionnaires de la Fed. Autrement dit, les idées principales de la structure d'après-guerre du monde financier sont venues des banquiers et de la Réserve fédérale, en d'autres termes, des représentants de l'oligarchie financière mondiale qui préparaient un projet appelé «Seconde Guerre mondiale». Désormais, ils voulaient récolter les fruits de ce projet. Quant à G. White, il n'a fait que mettre sur papier et annoncer les plans des banquiers pour l'ordre mondial d'après-guerre. À propos, le président F. Roosevelt n'était pas très autorisé à entrer dans cette cuisine. Dans le même temps, il est toujours resté un petit personnage public et a entretenu les relations les plus étroites avec les banques de Wall Street, qui sont les principaux actionnaires de la Fed. Autrement dit, les idées principales de la structure d'après-guerre du monde financier sont venues des banquiers et de la Réserve fédérale, en d'autres termes, des représentants de l'oligarchie financière mondiale qui préparaient un projet appelé «Seconde Guerre mondiale». Désormais, ils voulaient récolter les fruits de ce projet. Quant à G. White, il n'a fait que mettre sur papier et annoncer les plans des banquiers pour l'ordre mondial d'après-guerre. À propos, le président F. Roosevelt n'était pas très autorisé à entrer dans cette cuisine.qui préparaient un projet appelé "Seconde Guerre mondiale". Désormais, ils voulaient récolter les fruits de ce projet. Quant à G. White, il n'a fait que mettre sur papier et annoncer les plans des banquiers pour l'ordre mondial d'après-guerre. À propos, le président F. Roosevelt n'était pas très autorisé à entrer dans cette cuisine.qui préparaient un projet appelé "Seconde Guerre mondiale". Désormais, ils voulaient récolter les fruits de ce projet. Quant à G. White, il n'a fait que mettre sur papier et annoncer les plans des banquiers pour l'ordre mondial d'après-guerre. À propos, le président F. Roosevelt n'était pas très autorisé à entrer dans cette cuisine.
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Je pense que Staline connaissait les résultats des travaux de la future conférence bien avant le début de ses travaux. Et même pas parce que le programme de la délégation américaine et les projets de décisions de la conférence ont été remis à Moscou. En 1943, Keynes et White ont exprimé assez souvent et ouvertement leurs réflexions et propositions sur la future structure du système financier mondial. Washington n'a pas caché ses aspirations impériales et ses projets de transformer le dollar en monnaie mondiale.
Néanmoins, Staline a pris une décision sur la participation de l'URSS à la conférence. Premièrement, Staline s'attendait à ce que l'Amérique ouvre enfin un deuxième front et agisse énergiquement sur le champ de bataille. Bien sûr, sans l'Amérique, l'Allemagne hitlérienne sera vaincue, mais avec l'ouverture d'un deuxième front, la guerre pourrait se terminer plus tôt et les pertes humaines de l'Union soviétique seront moindres. Deuxièmement, le programme américain de prêt-bail a continué de fonctionner, dans le cadre duquel des armes, du matériel, de la nourriture et d'autres biens ont été fournis à l'URSS. Les termes du programme étaient périodiquement prolongés, Staline comptait sur la poursuite des approvisionnements. Troisièmement, Staline espérait une aide des États-Unis après la fin de la guerre. À la fin de 1943, une rencontre entre Staline et Roosevelt eut lieu à Téhéran, au cours de laquelle ce dernier promit que l'Amérique consentirait à l'Union soviétique un prêt d'un montant de 6 milliards de dollars.
Enfin, Staline a renforcé sa décision de participer à la conférence au printemps 1944. En avril, Moscou a reçu de Washington un rapport secret de l'agent de renseignement soviétique Donald McLean (l'un des «Cambridge Five»), où il travaillait comme premier secrétaire à l'ambassade britannique. Le message chiffré indiquait que Washington était prêt à porter le prêt à 10 milliards de dollars. Le commissaire du peuple aux affaires étrangères, Vyacheslav Molotov, a immédiatement informé le département d'État américain par l'intermédiaire de l'ambassadeur soviétique Andrei Gromyko à Washington que la partie soviétique était prête à participer à la conférence.
Lors de la conférence elle-même, la délégation soviétique a écouté davantage, regardé les combats anglo-américains depuis la ligne de touche. Chef de la délégation, commissaire adjoint du peuple au commerce extérieur M. S. Stepanov était une personne peu connue, surtout dans le contexte de personnalités telles que John Keynes, Harry White ou Chiang Kai-shek. Au cours des discussions, la délégation soviétique n'a abordé que des questions spécifiques. La délégation soviétique a signé le communiqué de la conférence, a accepté toutes les décisions et a quitté poliment la paisible ville de Bretton Woods.
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Les décisions prises à la conférence devaient être ratifiées par les pays participants avant la fin de 1945. Staline n'a pas eu le temps d'examiner à fond les mesures prises par l'URSS après Bretton Woods. Toutes les forces étaient dirigées vers la fin victorieuse de la guerre. Et la vie ordonnée de telle sorte que Staline n'ait pas eu à traiter le problème de la ratification des documents relatifs au Fonds monétaire international et à la Banque internationale pour la reconstruction et le développement pendant un temps particulièrement long. En avril 1945, le président F. Roosevelt est décédé et G. Truman a pris sa place. La période des relations alliées entre l'URSS et les États-Unis s'est terminée assez brusquement. En peu de temps, ces relations se sont transformées en une confrontation initiée par Truman.
À l'été 1945, Truman a annoncé la fin du programme de prêt-bail pour l'Union soviétique. L'année suivante, Washington a commencé à exiger de l'URSS des paiements totalement injustifiés pour rembourser la dette soviétique au titre du prêt-bail. Le prêt de 6 milliards de dollars que Roosevelt avait promis à Staline à Téhéran en 1943 était hors de question.
Dans les nouvelles conditions, il est devenu clair pour Staline que l'adhésion au FMI et à la BIRD pouvait causer des dommages irréparables à l'Union soviétique. Et en décembre 1945, Moscou a refusé de ratifier les documents de la conférence de Bretton Woods.
À la fin de 1945, l'accord sur la création du FMI avait été ratifié par 29 États et, en mars 1946, lors de la session de fondation du Conseil des gouverneurs du Fonds monétaire international, des règlements supplémentaires furent adoptés pour réglementer les activités du FMI. Le 1er mars 1947, la Fondation a commencé ses opérations. La BIRD a commencé ses activités en 1946.
Les événements mondiaux ultérieurs, ainsi que les politiques du FMI et de la BIRD, ont confirmé la justesse de la décision de Staline, qui a refusé de rejoindre ces institutions financières internationales.