Le 10 avril 1883, la Banque des terres paysannes ouvre en Russie. La nouvelle institution financière a été appelée à résoudre le problème foncier, en aidant les paysans à acquérir des parcelles pour la propriété privée. Au cours des 35 années d'existence de la banque, avec son aide, des terres ont été achetées pour une superficie totale d'une Bulgarie moderne et demie, mais à l'échelle de l'empire tsariste, ce n'était pas tellement. Sur les succès et les échecs des travaux de l'une des plus grandes institutions de crédit de l'histoire de la Russie.
Le 10 avril 1883, la Banque des terres paysannes commença à émettre des prêts en Russie, dont le règlement avait été approuvé par l'empereur Alexandre III un an plus tôt. Une nouvelle institution financière était nécessaire pour résoudre le problème foncier. Il était censé aider les paysans à acquérir des parcelles privées. Après tout, la réforme de 1861 n'a pas résolu tous les problèmes de la société russe.
Gratuit, mais pas tout à fait
En Russie, comme dans un certain nombre d'autres États d'Europe orientale et centrale, le servage a été retardé pendant longtemps et a été un frein sérieux au développement socio-économique du pays.
«Au cours des 20 dernières années, des travaux ont commencé à apparaître, dont les auteurs tentent de prouver l'efficacité du système de servage et l'absence de motifs de réforme paysanne. C'est absurde », a déclaré Valentin Shelokhaev, employé en chef de l'Institut d'histoire russe de l'Académie des sciences de Russie, docteur en sciences historiques, dans une interview à RT.
Selon l'expert, dans une situation où une partie importante de la population du pays était privée de tous les droits et libertés fondamentaux, l'État n'a pas réussi à développer efficacement l'économie. Les gens n'étaient pas intéressés par la juste mesure des résultats de leur travail.
«À la suite de la réforme de 1861, les paysans ont gagné en mobilité, ce qui a libéré d'énormes forces du marché», a expliqué l'ancien vice-ministre de l'Agriculture de la Fédération de Russie, docteur en économie Leonid Kholod à RT.
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Mais même après la réforme de 1861, les paysans, en fait, ne sont pas devenus complètement libres. Jusqu'en 1903, ils ne pouvaient déterminer leur sort sans l'approbation de la communauté rurale et, jusqu'en 1905-1907, ils versaient aux propriétaires terriens une «rançon» pour des terres plusieurs fois plus élevées que leur valeur réelle. En outre, en raison du manque de fonds gratuits, le paysan ne pouvait pas se permettre d'acheter une parcelle de terre appropriée pour l'agriculture. Et le manque de terre a considérablement déprécié le statut de leur liberté personnelle, consolidant la dépendance réelle vis-à-vis des propriétaires et des riches paysans qui avaient réussi à acquérir de vastes parcelles.
Dans cette situation, la banque a commencé son travail, ce qui a donné aux paysans une chance de passer de personnes partiellement libres à des propriétaires fonciers indépendants.
"Hypothèque" selon l'ancien ordre
Les prêts en Russie sont apparus bien avant la réforme de 1861. Des fonds empruntés pour «l'arrangement des successions» ont commencé à être émis à l'initiative de l'impératrice Elizabeth Petrovna au milieu du XVIIIe siècle - plus de cent ans avant les événements décrits.
Seuls ces prêts étaient réservés exclusivement aux représentants des domaines privilégiés. De plus, la discipline de paiement des propriétaires fonciers russes n'était pas à la hauteur et les prêts se développaient lentement.
La réforme paysanne a radicalement changé la situation. Des millions de personnes sont apparues dans le pays qui avaient cruellement besoin de fonds pour se relever. Considérant que les paysans recouraient même activement aux prêts à court terme dans les banques rurales et les caisses d'épargne, les autorités sont parvenues à la conclusion qu'il serait souhaitable de créer une institution financière qui pourrait fournir aux gens pendant longtemps des sommes importantes, suffisantes pour acheter des terrains.
Banque de terres paysannes.
Le tsar a également soutenu l'idée. Sur le projet, qui a été développé par les ministres de l'Intérieur (Nikolai Ignatiev), de la Propriété de l'Etat (Mikhail Ostrovsky) et des Finances (Nikolai Bunge), Alexandre III, après discussion au Conseil d'Etat, a délivré un visa: "Par conséquent, être."
La banque paysanne était sous l'administration du ministère des Finances. 500 mille roubles ont été alloués pour son appareil sur les fonds de la Banque d'État. Au départ, il ne comprenait que neuf succursales. Le prêt pourrait être émis pour une période de 24,5 à 34,5 ans. Les fonds ont été alloués à raison de 7,5 à 8,5% par an et ne pouvaient pas dépasser 80 à 90% de la valeur estimée du site acquis. Les autorités pensaient que les paysans, ayant personnellement économisé une partie de l'argent pour acheter des terres, seraient plus responsables dans leur utilisation.
Cependant, dans la pratique, collecter même une telle somme, sans avoir leur propre allocation, pour une partie importante des serfs récents était une tâche tout à fait insupportable.
Et dans la pratique, dans les premières années de son existence, la banque a travaillé principalement avec des associations paysannes - communautés et partenariats. La Banque paysanne a attiré des fonds en émettant des obligations avec un rendement de 5,5%, qui ont été vendues via la Banque d'État en bourse.
Dans l'hypothèse où l'emprunteur ne paierait pas la banque à temps, une pénalité de 0,5% du montant dû par mois lui était perçue. Aucune sanction n'était appliquée si la ferme paysanne souffrait d'une catastrophe naturelle. Dans ce cas, l'emprunteur pourrait avoir le droit de reporter le paiement de deux ans.
La nouvelle institution financière s'est développée assez rapidement. En 1895, 41 succursales de la Banque paysanne ont été ouvertes en Russie. À cette époque, il avait émis près de 15 000 prêts pour un total de 82,4 millions de roubles. sécurisée par 2,4 millions d'acres de terrain. Depuis la dernière décennie du XIXe siècle, elle représentait 3,8% des prêts hypothécaires émis dans le pays en espèces et 4,5% en terrains. Environ 12% de toutes les transactions hypothécaires ont été effectuées par son intermédiaire.
Sergei Witte dans sa chambre à l'hôtel Wentworth, Portsmouth, 1905.
En 1895, Sergueï Witte, alors ministre des Finances, donne à la banque le droit exclusif de racheter les parcelles vendues par les propriétaires fonciers, formant son propre fonds foncier, pour ensuite les vendre aux paysans. Ainsi, le ministère des Finances s'est battu contre les activités des spéculateurs qui cherchaient à racheter à bas prix des domaines nobles pour ensuite créer une ruée vers les terres et réaliser des super-profits.
En 1906, avec la participation de la banque, environ 9 millions d'acres de terres ont été vendus (ce qui correspond à presque toute la superficie du Portugal moderne).
Ses opérations ont représenté plus de 60% de l'augmentation totale de la superficie des propriétés paysannes depuis 1883. En 1905, près de 30% des prêts hypothécaires du pays étaient émis par l'intermédiaire de la Banque paysanne.
Cependant, la situation de la paysannerie en Russie, malgré tous les efforts du ministère des Finances, est restée difficile. À la fin du 19e - début du 20e siècle, plus d'un tiers des paysans étaient incapables de payer la rançon à leurs propriétaires. Selon le maréchal Joseph Gurko, à la fin du XIXe siècle, environ 40% des personnes issues de familles paysannes de l'armée mangeaient de la viande pour la première fois de leur vie. De 1860 à 1900, le nombre de la population du pays a fortement augmenté, ce qui a entraîné une réduction d'environ de moitié de la superficie du lotissement paysan. Tout cela a conduit aux troubles de 1905-1907 et, par conséquent, à des réformes agraires.
Réforme de la stolypine
Au début de la première révolution russe, Piotr Stolypine était le gouverneur de la région de Saratov, sur le territoire de laquelle l'un des plus grands troubles paysans de Russie a eu lieu, il connaissait donc bien leurs causes. Lorsqu'en 1906, Stolypine fut nommé ministre de l'Intérieur, puis également président du Conseil des ministres de Russie, il avait déjà son propre programme de mesures à prendre pour résoudre les problèmes de la paysannerie. À l'été 1906, il entreprit une réforme à grande échelle, dans laquelle un rôle important fut assigné à la Banque paysanne.
«C'était ce cas rare où les réformes dans le pays ont été menées à la joie de tous. Par exemple, l'escrime et l'industrialisation en Angleterre se sont avérées très douloureuses pour la population. Les réformes de Stolypine, au contraire, correspondaient généralement aux aspirations du peuple », a déclaré Leonid Kholod.
Après l'élargissement des droits civils des paysans et la décision de leur vendre des terres domaniales, ils se sont également vu attribuer le droit de propriété sur leurs parcelles communales.
La banque paysanne a reçu l'ordre d'émettre plus activement des prêts et d'acheter des terres nobles. Entre-temps, la banque a reçu des terres domaniales à vendre aux paysans. Les prêts aux paysans sans terre et pauvres en terre pouvaient être accordés non pas à 80-90%, comme auparavant, mais immédiatement à 100% de la valeur de la parcelle. La banque a dû aider les paysans qui ont déménagé sur de nouvelles terres à rembourser les anciennes parcelles, en allouant de l'argent pour cela sur la sécurité des nouveaux lots.
Stolypin accepte le rapport du contremaître volost.
En 1906-1908, les priorités de la Banque paysanne ont été complètement révisées. Il a pratiquement réduit le travail avec les sociétés et les partenariats et a maintenant crédité principalement les propriétaires uniques.
En 1915, la Banque paysanne se classait déjà au premier rang de l'Empire russe à la fois en nombre de prêts hypothécaires émis et en volume. Il représentait près de 75% du nombre total de prêts émis. Pendant toute la période de son existence, il a émis des prêts pour l'achat de près de 16 millions d'acres de terres, ce qui correspond approximativement à un et demi du total des territoires de la Bulgarie moderne.
Cependant, les réformes agraires de Stolypine et les activités de la Banque paysanne ne sont pas devenues une panacée pour tous les problèmes socio-économiques de la Russie.
Les experts ne sont pas d'accord aujourd'hui sur le caractère raisonnable de ces transformations.
«Stolypin était un monarchiste. Et en premier lieu pour lui, il n'y avait pas de transformations économiques, mais la stabilité du régime tsariste », a exprimé son opinion lors d'une conversation avec RT, l'économiste Nikita Krichevsky.
A son avis, les réformes n'auraient pas dû viser à augmenter la superficie des terres paysannes, mais à accroître l'efficacité de la production agricole, qui en Russie était plus faible que dans d'autres pays. Selon les calculs de Krichevsky, l'agrandissement mécanique des parcelles paysannes n'a pas donné l'effet escompté, environ un million et demi de fermes agrandies ont fait faillite et les paysans ont rejoint les rangs des ouvriers sans terre et des prolétaires urbains.
Leonid Kholod, au contraire, estime que les réformes de Stolypine ont permis au secteur agraire russe de se développer dans la bonne direction et qu'il n'y avait tout simplement pas assez de temps pour leur pleine mise en œuvre - la révolution, qui a conduit aux processus qui ont eu lieu parmi le prolétariat plutôt que la paysannerie, l'a empêché.
"Stolypin était un bon dirigeant d'entreprise, mais vous ne pouvez pas sauter au-dessus de votre tête", a déclaré Valentin Shelokhaev dans une interview à RT. A son avis, il faut être réaliste dans l'évaluation des réformes agraires et des activités de la Banque paysanne.
«Le pays avait un certain budget, sur lequel il fallait non seulement acheter des terres et accorder des prêts aux paysans pour son achat, mais aussi payer la défense, les soins de santé, l'éducation. Ils ont alloué autant d'argent que possible pour tout cela, il n'y avait nulle part ailleurs où aller. On ne peut pas dire que le gouvernement ne voulait pas résoudre les problèmes des paysans - il l'a fait et il a procédé à certaines réformes correctes, mais dans ces conditions, il ne pouvait pas faire plus. Aujourd'hui, certains chercheurs prennent un facteur et tentent de prouver que tout allait mal en Russie au début du XXe siècle, ou, au contraire, seulement bon. C'est une approche non scientifique. Il est nécessaire d'examiner le problème de manière globale et, partant de là, de répondre à la question de savoir pourquoi les réformes n'ont pas fonctionné, pourquoi la révolution a eu lieu. Dans quelle mesure la vie était-elle confortable pour les gens? Pouvait-il étudier normalement, être traité, manger,acquérir de nouvelles technologies à l'étranger? De nombreux facteurs ont conduit à la révolution. Jusqu'à présent, ils n'ont pas fait l'objet d'une enquête approfondie », a résumé Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
