En août de cette année, faisant rapport au Congrès américain sur la pression des sanctions contre Moscou, le secrétaire adjoint au Trésor américain Sigal Mandelker a déclaré que Washington avait bloqué des centaines de millions de dollars d'actifs russes. Et un peu plus tôt, en juillet, en application de la décision du tribunal arbitral de Stockholm sur la réclamation de Naftogaz, les actifs néerlandais de Gazprom ont été arrêtés pour 2,6 milliards de dollars. On peut également rappeler les arrestations de biens russes en Belgique et en France - cette fois dans l'affaire Ioukos.
À première vue, ce sont des événements qui n'ont pas grand-chose à voir les uns avec les autres: les États-Unis, l'Europe et l'Ukraine font chacun séparément pression sur la Russie pour leurs propres raisons. Toutefois, comme l’a noté le Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie, ce ne sont là que des étapes de la campagne menée contre notre pays. On a l'impression que les rivaux de Moscou sont prêts à agir sans pitié, et donc les "tentacules de sanctions" peuvent atteindre d'autres propriétés russes à l'étranger. Quoi d'autre pourrait être en danger?
Qu'est ce qu'on a
D'un point de vue juridique, la propriété russe à l'étranger peut être divisée en trois types. Il s’agit de biens immobiliers confiés au Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie; d'autres biens immobiliers, ainsi que des choses non liées à l'immobilier. Ce sont ces types de biens qui ont leur propre statut juridique dans la législation russe, et les questions de leur gestion sont réglementées au niveau réglementaire.
Ainsi, la propriété diplomatique est sous la juridiction du ministère russe des Affaires étrangères. En théorie, il devrait bénéficier d'une immunité, mais comme le montre le cas du consulat général à San Francisco, même le statut diplomatique ne permet pas toujours de protéger la propriété.
Les autres biens immobiliers étrangers sont gérés par l’entreprise unitaire de l’État fédéral «Entreprise de gestion immobilière à l’étranger», qui fait partie du Département administratif du Président de la Russie, et de l’Agence fédérale de gestion immobilière. Ce dernier département dispose également des biens meubles.
Dans la pratique, la catégorie «biens immobiliers» comprend les terrains, les bâtiments et les structures, les locaux résidentiels et non résidentiels, les objets spatiaux, les aéronefs et les navires. La catégorie «biens meubles» - actions, parts du capital autorisé d'entités commerciales et de partenariats, voitures, divers systèmes techniques, etc.
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Peut-être que les réserves internationales de la Banque centrale devraient être désignées comme les «biens mobiliers» de la Russie. Après tout, en fait, les obligations étrangères et autres titres; l'or stocké dans des établissements de crédit étrangers est entièrement un bien étranger.
Monaco russe
Parlant de la propriété russe, à la fois dans le pays et à l'étranger, il convient de noter tout de suite que les informations à ce sujet n'étaient dans le domaine public que jusqu'à récemment. Les informations pertinentes, selon un décret gouvernemental, devaient être inscrites au registre de la propriété fédérale. Bien sûr, à l'exception des données qui sont un secret d'État: par exemple, sur les terres et les biens immobiliers des bases militaires et des ports spatiaux.
Cependant, en novembre 2015, la pratique a changé. Comme RBC l'écrit en référence à un représentant de l'Agence fédérale de gestion immobilière, depuis lors, les informations sur les propriétés fédérales étrangères ont cessé d'être affichées sur Internet et fournies aux médias en raison de la «politique hostile d'un certain nombre de pays». Les données sur la propriété étrangère de la Russie sont donc désormais très limitées.
En libre accès - seules les informations publiées sur le site Web de "State Property Management". Le portail contient des informations sur six complexes d'outre-mer - un chacun en Israël, en Jordanie, en Italie, en France, en Palestine et en Afrique du Sud. Ce sont tous des objets culturels: l'enceinte de Sergievskoe à Jérusalem, la maison hospitalière sur le site de l'Épiphanie dans le village jordanien de Gur Al-Kafrain, l'enceinte de l'église orthodoxe russe à Bari, la cathédrale Saint-Nicolas de Nice, le complexe du musée et parc russe à Jéricho et le temple Saint Serge de Radonezh à Johannesburg. Au total, leur superficie dépassera plus de 100 000 mètres carrés: seul le complexe de Sergievskoye en Israël a une superficie de 68 000 mètres carrés.
L'image du reste des exploitations peut être formée par les médias. Ainsi, on sait que parmi les autres sites culturels de la Russie à l'étranger se trouve un rocher en Suisse près du village d'Andermatt. En outre, en 2016, la construction de la cathédrale de la Sainte-Trinité et du Centre spirituel et culturel russe à Paris a été achevée. Pour leur construction, Moscou a acheté en 2010 un terrain d'une superficie totale de 4245 mètres carrés.
En février 2015, Argumenty i Fakty a écrit que le registre des biens de l'État contenait des informations sur 3,27 kilomètres carrés de biens appartenant à la Russie. C'est presque une fois et demie plus que le territoire de toute la principauté de Monaco. Parmi les dix plus grands domaines, en plus des sites culturels déjà mentionnés, 345 mille mètres carrés en Écosse, plus de 308 mille mètres carrés dans la capitale de l'Italie.
De vastes étendues de terre appartiennent à la Russie en Turquie, aux États-Unis, en Autriche et, par exemple, au Nicaragua. Selon le site Web "My Planet", notre pays a des terres dans au moins 120 pays à travers le monde.
réserve d'or
La situation des biens «mobiliers» n'est pas du tout plus simple. Les informations sur les comptes de la State Property Agency, qui ont été arrêtés dans l'affaire Ioukos, n'ont pas été divulguées. Sur le site Web de l'Agence fédérale de gestion immobilière, il existe très peu de données sur les parts d'entreprises situées à l'étranger détenues par la Russie. Parmi eux, par exemple, des informations sur les titres de la filiale française de VTB Bank, de la joint-venture ukrainienne-russe-anglo-américaine Promzapal et de la société thaïlandaise ASPAC Company Limited.
Vous y trouverez également des informations sur la propriété des actions de sociétés telles que Gazprom, Rosneftegaz et Alrosa. Chacune de ces organisations possède de nombreux atouts à l'étranger.
Enfin, les statistiques de la Banque centrale donnent une image plus complète des réserves internationales de la Russie. Au 1er octobre, ce chiffre était de 459,2 milliards de dollars. Près de 77 milliards sont de l'or monétaire, 6,7 milliards sont des droits de tirage spéciaux et trois milliards sont une position de réserve au FMI. Les 370 milliards restants sont comptabilisés dans les «autres avoirs en devises». Parmi eux, bien sûr, il y a les obligations américaines.
Dans le même temps, ces derniers mois, la Russie a activement réduit ses investissements dans les titres américains - à 48,7 milliards de dollars, soit le plus bas depuis 2008.
Moscou veut donc se prémunir contre les risques liés aux nouvelles sanctions de Washington. Mais, comme on le voit, s'ils le souhaitent, les Américains peuvent également rechercher d'autres actifs russes. Et, heureusement ou malheureusement, il y en a beaucoup.
Ivan Roschepiy