Le chef de l'Union russe des industriels et entrepreneurs (RSPP), Alexander Shokhin, a proposé au gouvernement le projet «Internet accessible» avec un accès gratuit à des ressources socialement importantes à payer aux frais des citoyens. Les experts ne sont pas d'accord avec ce libellé et suggèrent que toutes les parties s'assoient à la table des négociations.
Le ministère des télécommunications et des communications de masse a lancé une expérience du projet «Internet accessible» au nom du président de la Fédération de Russie en avril 2020. Un accès gratuit à un ensemble de services russes d'importance sociale est fourni aux internautes des plus grands opérateurs de télécommunications. L'initiative a débuté lors de l'épidémie de COVID-19 en Russie et a été prolongée jusqu'au 31 décembre 2020. Le ministère a estimé que dans les mois restants, il était nécessaire d'analyser et de discuter des résultats obtenus avec l'entreprise.
L'Agence fédérale de presse (FAN) a obtenu une lettre de l'Union russe des industriels et entrepreneurs (RSPP) adressée au Premier ministre Mikhail Mishustin, dans laquelle Alexander Shokhin craint de prolonger l'expérience et demande de prévoir par voie législative une compensation pour les coûts des opérateurs cellulaires au détriment des citoyens. Les industriels proposent non seulement de permettre aux opérateurs télécoms de facturer aux citoyens une redevance minimale pour l'accès à «Internet accessible», mais aussi de le désactiver si le solde est négatif.
Les experts interrogés par le FAN ont exprimé des doutes sur la mise en œuvre d'une telle idée.
Un accès illimité changera le comportement de l'utilisateur
Une lettre datée du 13 juillet, signée par le chef de l'Union russe des industriels et entrepreneurs, Alexander Shokhin, note que le projet Internet accessible peut entraîner des pertes et des coûts importants pour les grandes entreprises russes fournissant un accès à Internet. Telle est la conclusion à laquelle est parvenue la Commission RSPP sur les communications et les technologies de l'information et de la communication. Les industriels écrivent que l'initiative peut conduire à une baisse de l'activité d'investissement des acteurs du marché et ralentir le développement de l'infrastructure des réseaux de communication.
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Dans l'annexe à la lettre principale, les personnalités publiques fournissent également des données telles que les coûts supplémentaires de chaque participant à l'expérience pour l'achat et l'installation d'équipement s'élevaient jusqu'à 100 millions de roubles, et pour le service et le support technique - jusqu'à 20 millions de roubles. Dans le même temps, l'Union russe des industriels et entrepreneurs ne cache pas le fait que les informations sur les coûts sont de nature estimative et ne sont pas liées aux états financiers des entreprises (cela est écrit dans une note dans le document). Il n'y a pas non plus de détails sur le type d'équipement dont nous parlons et l'opportunité de l'acheter dans le cadre du projet «Internet accessible».
Le document principal note également que l'absence de critères établis pour l'attribution des ressources «conduit à une affectation volontariste de ces ressources». Une étude des sites Internet participant à l'expérience a montré que plus de 75% de la charge principale du réseau provient de ressources contenant du contenu vidéo en streaming.
Un certain nombre d'initiatives sont jointes à la lettre, parmi lesquelles la RSPP propose de prévoir légalement une compensation pour les coûts et les pertes des opérateurs de télécommunications dans le cadre de la mise en œuvre de «l'Internet accessible». En outre, les industriels considèrent qu'il est permis d'établir par un acte juridique réglementaire la capacité de facturer aux citoyens une redevance minimale pour l'accès à des ressources socialement importantes. Dans le même temps, il est proposé d'autoriser la cessation de la prestation de services avec un solde négatif ou une dette.
En outre, la RUIE considère qu'il est important d'approuver les critères de classification des ressources en tant que services Internet nationaux socialement importants. Parmi les critères: limitation de la propriété étrangère (jusqu'à 20%), contenu d'origine russe en russe et langues des régions de la Fédération de Russie, a exprimé l'intérêt du public. Il est également proposé de déterminer les exigences techniques et les mécanismes d'interaction entre les opérateurs de télécommunications et les propriétaires de ces ressources.
Internet gratuit - l'impératif du temps
Le différend sur qui devrait payer pour le développement des infrastructures et le pompage du trafic est vieux, comme Internet lui-même, le chef de l'Association pour les communications électroniques (RAEC) Sergey Plugotarenko en est convaincu.
Selon le responsable du RAEC, le monde numérique (et le monde des fournisseurs) vit selon les lois du commerce et de la concurrence. En même temps, il existe des services sociaux de base qui, évidemment, peuvent être déduits de cette règle.
Selon Plugotarenko, l'initiative de permettre aux opérateurs de facturer aux abonnés l'accès à «Internet accessible» à première vue semble très étrange et met fin au concept lui-même.
Sergei Grebennikov, directeur du Centre public régional pour les technologies Internet (ROCIT), partage l'avis de l'expert. Au cours de la conversation, il a dit qu'il considérait mal l'idée de l'Union russe des industriels et entrepreneurs de fournir un «Internet accessible» aux dépens des Russes.
Notez que la liste des ressources socialement importantes avec un accès gratuit se compose de 19 catégories - "Réseaux sociaux", "Email, messagerie instantanée et stockage de fichiers dans le cloud", "Météo", "Recherche", "Médias en ligne et agrégateurs d'actualités", "Cartes, transports »,« Auto »,« Culture, littérature, art »,« Éducation et formation »,« Santé et mode de vie sain »,« Science »,« Sport »,« Agences et services gouvernementaux »,« Systèmes d'information »,« Travail et carrière »,« Finance »,« Livraison »,« Agrégateurs et marchés »et« Services sociaux et bénévoles ».
Les abonnés de Rostelecom, MTS, Vimpelcom, Megafon et ER-Telecom peuvent obtenir un accès gratuit à ces ressources.
Cependant, en juin, le Ministère des télécommunications et des communications de masse a ramené la liste de 391 à 371. Le site Web des marchés publics, plusieurs services dans le domaine des webinaires et consacrés à la santé, ainsi que certains autres sites ont été supprimés. Dans le même temps, la liste a été complétée par des versions textuelles des sites Web des chaînes de télévision et un portail de projets nationaux.
La rédaction a envoyé des demandes de renseignements au gouvernement, au ministère des Télécommunications et des Communications de masse et à l'Union russe des industriels et entrepreneurs, au moment de la publication, les réponses du gouvernement n'avaient pas encore été reçues et le ministère des Communications a déclaré qu'il ne connaissait pas le contenu de la lettre.
Le vice-président de l'Union russe des industriels et entrepreneurs, Sergey Mytenkov, a expliqué au FAN que le problème de "l'Internet accessible", auquel les opérateurs de télécommunications étaient confrontés, avait été discuté lors des réunions de la commission de profil. Selon lui, la principale difficulté est que l'accès à Internet ne peut pas être gratuit, «car il y a toujours du trafic pour lequel quelqu'un doit payer».
Ainsi, par exemple, pour que le trafic soit minimal, il est nécessaire d'adapter les sites, a expliqué Mytenkov.
L'Union russe des industriels et entrepreneurs a exprimé l'espoir que l'initiative sera «comprise et entendue».