Le plan Marshall a été conçu pour aider et reconstruire les économies de l'Europe occidentale touchées par la Seconde Guerre mondiale. Qui a bénéficié du programme?
Après la Seconde Guerre mondiale, une grande partie de l'Europe a été détruite. Le bombardement constant a pratiquement détruit la plupart des entreprises industrielles. Les grandes villes telles que Berlin et Varsovie étaient en ruines. L'infrastructure de transport de la plupart des pays a été gravement endommagée: pendant la guerre, les voies ferrées, les ponts et les principaux carrefours de transport ont été détruits. Dans certains pays, la destruction des infrastructures de transport a laissé de nombreuses colonies isolées pratiquement isolées. Les pays épuisés par la guerre n'avaient pas les moyens de se reconstruire. Et puis les États-Unis sont entrés en scène. Il faut admettre que, contrairement aux pays européens, l'Amérique a subi moins de pertes en infrastructures et en industrie. Les États ont offert leur aide financière aux pays affaiblis pour restaurer leurs économies.
13 milliards sur 16
Le 5 juin 1947, le secrétaire d'État américain George Marshall, s'exprimant à l'Université de Harvard, a présenté son plan pour aider l'Europe. La France et la Grande-Bretagne l'ont soutenu. Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de Paris, les États-Unis, la France, la Grande-Bretagne et l'URSS ont discuté de la possibilité de créer un comité de pilotage qui évaluerait le montant de l'aide matérielle nécessaire pour chacun des pays et le distribuerait, et déterminerait le développement des principales industries. L'URSS accepta l'aide américaine, mais s'opposa catégoriquement à tout contrôle sur sa distribution et son utilisation. En conséquence, l'Union soviétique a refusé de participer au programme américain et a interdit une telle coopération pour les pays du camp socialiste, malgré le fait que la Pologne et la Tchécoslovaquie avaient donné leur accord préalable.
Le président américain Harry Truman signe la loi sur la coopération économique.
Le 12 juillet 1947, des représentants de 16 États sont arrivés à Paris pour discuter du plan de restauration de l'Europe et sont devenus participants à la mise en œuvre du plan Marshall: Grande-Bretagne, France, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg, Suède, Norvège, Danemark, Irlande, Islande, Portugal, Autriche, Suisse, Grèce et Turquie. L'Allemagne de l'Ouest les a rejoints en décembre 1949.
Les pays du camp socialiste n'ont pas accepté l'aide américaine sous la pression de l'URSS
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Le plan a été élaboré pendant 4 ans et a commencé à être mis en œuvre après l'adoption aux États-Unis de la loi sur la coopération économique du 4 avril 1948. Le montant total des crédits au titre du plan Marshall était d'environ 13 milliards de dollars, ce qui en 2015, les prix s'élevaient à près de 150 milliards de dollars. La part principale a été reçue par l'Angleterre (2,8 milliards), la France (2,5 milliards), l'Italie (1,3 milliard), l'Allemagne de l'Ouest (1,3 milliard) et la Hollande (1 milliard). De plus, l'Allemagne a reçu une aide financière et en même temps une indemnité pour les dommages causés aux pays victorieux pendant la Seconde Guerre mondiale.
En aidant les autres, vous vous aidez
Les États-Unis ont fourni une aide financière sur leur budget sous forme de subventions et de prêts. Cependant, le gouvernement américain n'était toujours pas altruiste et ce plan contenait des conditions commerciales, économiques et politiques très favorables pour l'Amérique. L'ancien vice-président Henry Wallace l'a décrit comme un outil de la guerre froide contre l'URSS, d'autant plus que le plan Marshall était étroitement lié à la doctrine Truman.
Le "Plan Marshall" a été réalisé en lien étroit avec la "Doctrine Truman"
Marshall craignait que les États déchirés par la guerre ne se tournent vers les pays du camp socialiste pour obtenir de l'aide, son programme contenait donc des mesures pour contrer l'expansion de la sphère d'influence de l'URSS. Tous les pays signataires du plan américain se sont engagés à retirer les communistes de leurs gouvernements avant le programme. En 1948, il n'y avait aucun communiste dans aucun gouvernement d'Europe occidentale.
Première page du plan Marshall.
Le plan contenait un programme de modernisation des infrastructures des pays d'Europe occidentale, une répartition géographique plus uniforme de l'industrie lourde, une augmentation de la production dans la métallurgie et l'énergie, la rationalisation de l'agriculture et de l'industrie légère, ainsi que des mesures de stabilisation monétaire et financière.
En outre, l'industrie en développement aux États-Unis était à la recherche de nouveaux marchés de vente, ce qui a été facilité par ce plan. Les participants au plan se sont engagés à encourager l'investissement privé américain, à fournir des marchandises rares aux États-Unis et à réduire les tarifs douaniers pour les marchandises en provenance d'Amérique. En outre, les États étaient censés créer des fonds spéciaux en monnaie nationale, qui ont été débloqués à la suite de la réception d'argent des États-Unis, mais le contrôle des dépenses est resté aux mains des Américains. Pour cela, l'administration de coopération économique a été créée, dirigée par de grands financiers et politiciens américains.
Caricature soviétique dans le magazine satirique Krokodil.
Quant à l'importation de produits américains en Europe, les pays pouvaient bien entendu exprimer leurs vœux, mais la décision finale sur l'exportation-importation était prise par les États-Unis. En outre, diverses réserves politiques dans le plan ne facilitent pas le libre-échange. Par exemple, la France a dû acheter du charbon américain à 20 dollars la tonne à son détriment, au lieu du charbon polonais à 12 dollars la tonne. En outre, l'une des conditions du plan était que 20% du montant de l'aide soit payé par les exportations, qui ont fourni aux États-Unis des matières premières stratégiques.
20% de l'aide américaine a été remboursée par les exportations
Le 30 décembre 1951, le plan Marshall a officiellement pris fin et a été remplacé par la loi sur la sécurité mutuelle, qui prévoyait la fourniture simultanée d'une assistance militaire et économique.
Quelle est la ligne de fond?
Bien que le «plan Marshall» ait exacerbé la dépendance de l'Europe occidentale vis-à-vis des États-Unis tant sur le plan politique qu'économique, ses principaux objectifs ont néanmoins été atteints. Les économies des pays européens se sont redressées beaucoup plus rapidement que prévu, de nombreuses industries ont été restructurées, les entreprises ont été relancées. Grâce à la mise en œuvre du programme d'assistance, les pays participants ont pu rembourser leurs dettes extérieures. La classe moyenne européenne a été restaurée grâce au développement du commerce et de l'industrie. De plus, il était possible d'affaiblir l'influence de l'URSS et des communistes en Europe occidentale.
Nadezhda Chekasina
