Lorsqu'on a demandé à l'historien Nikolai Mikhailovich Karamzin ce qui se passait en Russie lors de son voyage en Europe, il a répondu en un mot: "Ils volent!" Des mesures ont-elles été prises pour lutter contre le vol et les pots-de-vin? Comment divers dirigeants ont-ils combattu la corruption au cours des siècles passés?
Les années 1990 sont entrées dans l'histoire de la Russie comme fringantes, devenant le symbole d'un vol impensable, de la corruption et de la fusion du pouvoir d'État avec le crime. Mais le vol et la corruption, ainsi que la lutte contre eux, ont de longues traditions historiques en Russie et dans d'autres pays.
Guerre contre la corruption BC
Le premier dirigeant à être mentionné comme combattant contre la corruption fut probablement le roi sumérien Urukagina (Uruinimgina). Des informations sur la corruption ont également été trouvées dans les archives de l'ancienne Babylone (III millénaire avant JC). Malgré des sanctions indicatives et souvent sévères pour corruption, la lutte contre celle-ci n'a pas abouti aux résultats escomptés. Au mieux, il était possible de prévenir les crimes les plus dangereux, mais au niveau des petits déchets et des pots-de-vin, la corruption était répandue.
Le premier traité sur la corruption, l'Artha Shastra, a été publié sous le pseudonyme de Kautilya par l'un des ministres de Bharat (Inde) au 4ème siècle avant JC. Dans celui-ci, il a identifié 40 méthodes de détournement de propriété de l'État par des fonctionnaires et a noté avec tristesse que «tout comme on ne peut que percevoir le miel s'il est sur la langue, la propriété du roi ne peut être, bien qu'en petite quantité, ne pas s'approprier par les responsables de cette propriété..
Le personnage politique de la Rome antique, Gaius Sempronius Gracchus (154-121 av. J.-C.), lorsqu'il était tribun, a adopté une loi judiciaire, selon laquelle des commissions judiciaires ont été créées à partir de riches marchands et de propriétaires fonciers de la classe moyenne pour enquêter sur les cas d'abus de pouvoir et de corruption des gouverneurs romains dans les provinces …
Gaius Julius Caesar au milieu du Ier siècle av. J.-C. combattit également la corruption. Selon le docteur en sciences historiques Vasily Kuzishchin, César était conscient qu'il ne s'agissait pas seulement de son ambition personnelle et de son désir de s'emparer du pouvoir suprême de l'État, en éloignant les corrompus et incapables de diriger un énorme pouvoir de l'aristocratie romaine. César a pris des mesures pour renforcer l'appareil administratif de son régime: il a renforcé le contrôle sur les activités des gouverneurs de province, dirigé contre leur abus de pouvoir.
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L'empereur Auguste a également mené «une lutte sans compromis contre la corruption de l'administration provinciale». Une série de procès sur les gouverneurs, reconnus coupables de corruption et d'extorsion, ont été menées par l'empereur Néron. L'empereur Hadrien a exercé un contrôle constant sur les actions des gouverneurs, la suppression des abus de pouvoir et la corruption.
Exécution pour une oie
En Russie, la première mention de la lutte contre la corruption se trouve dans le code de droit de 1497. Nous parlons de corruption, c'est-à-dire d'accepter un pot-de-vin. Dans le dernier code de loi de 1550, avec la corruption, la convoitise était déjà présente. Il s'agissait de la réception par un fonctionnaire des autorités judiciaires de devoirs excessifs. En tant que mesure de responsabilité, la peine était prévue sous forme d'emprisonnement temporaire et indéfini, la peine de mort a été introduite. Pour un greffier, par exemple, qui pour un pot-de-vin a dénaturé le témoignage des parties ou rédigé un faux protocole, l'emprisonnement et une amende du montant de la réclamation ont été prévus.
La première exécution russe pour un pot-de-vin eut lieu en 1556 - le greffier fut exécuté, qui «accepta une oie bourrée de pièces de monnaie, prenant trop de promesses». Selon le décret tsariste, ils ont d'abord coupé ses jambes jusqu'aux genoux, puis - ses bras jusqu'aux coudes. "La viande d'oie est-elle savoureuse?" - le roi a posé des questions sur l'exécution du forçat, et alors seulement la tête du greffier a été coupée. Après cet incident, la peine de mort est entrée dans la pratique russe de lutte contre la corruption.
En 1558, le diplomate français Arnold Shemo écrivait à Paris: «La Moscovie est méconnaissable - la peur de la mort a changé ce pays si bien que nos marchands ne savent plus comment faire des affaires. Même les princesses locales n'acceptent pas de cadeaux, car chaque jour, les pots-de-vin sont publiquement mis en pièces sur la place de la ville. Au cours des années de son règne, Ivan le Terrible a exécuté publiquement plus de 8 000 fonctionnaires avec une cruauté particulière, ce qui représentait environ 34% du nombre total de fonctionnaires de l'époque.
Le Code de la cathédrale de 1649 prévoyait des sanctions pour des actes illicites similaires sous forme de licenciement, amende, privation d'honneur, exécution commerciale, punition en coupant la main.
Sous Catherine II, un décret a été publié pour renforcer la responsabilité des juges, qui a constaté l'incroyable propagation de la corruption. Dans le même temps, à différentes périodes de l'histoire de la Russie, pour un pot-de-vin, une punition a été infligée proportionnellement au montant du pot-de-vin.
Malgré la compréhension du problème, la lutte contre laquelle est enregistrée dans les ensembles de lois les plus importants, tels que Russkaya Pravda, Code des lois d'Ivan III, Code des lois d'Ivan IV, Code de la cathédrale, et dans un certain nombre d'autres actes législatifs, dont la couronne était le "Collection complète des lois de l'Empire russe", créé en Au XIXe siècle, les vols et surtout la corruption en Russie ne s'arrêtent pas.
Offrir ou nourrir?
Dans le même temps, il convient de prêter attention au fait que dans le contexte de l'épargne des fonds du Trésor public, les fonctionnaires russes ont initialement «nourri», c'est-à-dire qu'ils travaillaient sans salaire pour les dons de la population, ce qui est aujourd'hui considéré comme de la corruption et une infraction pénale. Comme le notent les historiens, "au début du 11ème siècle, Yaroslav le Sage, dans la première constitution russe, Russkaïa Pravda, a publié un décret sur la responsabilité des gens ordinaires pour l'entretien des fonctionnaires et a établi des sanctions claires et très sévères même à cette époque pour non-respect."
La pratique de la diffusion du système d'alimentation en Russie est généralement associée à l'adoption de l'expérience de Byzance. Il convient de noter que l'une des raisons de l'affaiblissement et de la chute de Byzance est considérée comme la propagation de la pratique de l'alimentation comme une oppression du peuple par un groupe restreint de personnes, à qui la "permissivité" et, par conséquent, la licence.
Jusqu'au XVIIIe siècle, seuls les fonctionnaires de Moscou avaient un salaire jusqu'au XVIIIe siècle, mais il n'était pas non plus interdit de «se nourrir des affaires». Et déjà sous Pierre I, tous les «serviteurs du souverain» ont commencé à recevoir un paiement mensuel fixe, et les pots-de-vin (cadeaux) sous quelque forme que ce soit ont commencé à être considérés comme un crime. Mais en raison des guerres fréquentes, la trésorerie était épuisée et il n'était pas toujours possible de payer les salaires. Ayant perdu le principal et unique moyen de subsistance à l'époque, de nombreux fonctionnaires ont été contraints de reprendre l'alimentation.
Les fonctionnaires de la «Russie non lavée» ont reçu non seulement de l'argent, mais aussi des assortiments de nourriture: viande, poisson, tartes, etc. Dans la comédie de Gogol «L'Inspecteur général», le juge Lyapkin-Tyapkin, qui aimait la chasse, a accepté des pots-de-vin avec des chiots lévriers. Cela reflète peut-être les traditions russes de communication avec les juges et les fonctionnaires, y compris pendant les périodes de leur système d'alimentation.
Lors de l'évaluation de la corruption et des pots-de-vin, il est important de prendre en compte la proximité de ceux qui acceptent ou donnent un pot-de-vin aux dirigeants. Ainsi, dans la même période historique, ils pourraient être exécutés pour un pot-de-vin et en même temps être tenus pour acquis. Par exemple, comme les actions de Miloslavsky, qui, «gérant l'ordre du Grand Trésor, a inventé de nombreux obstacles au commerce; quiconque lui a apporté un gros pot-de-vin a reçu une lettre avec l'autorisation appropriée."
Tout au long du XVIIIe siècle, il y eut une distribution généreuse et large de la richesse «à tous les amis politiques qui avaient juste le temps de s'incliner bas ou de s'attirer les faveurs des autorités». Alexandre II a également couvert les pots-de-vin de son entourage. Sous Nicolas II, le principal corrupteur était le ministre des Chemins de fer, puis le ministre des Finances Sergei Yulievich Witte.
L'histoire du favoritisme, du détournement de fonds et de la corruption remonte à un passé lointain. Ces phénomènes sont inhérents à des peuples différents, à des époques différentes. Ils sont étroitement liés au sous-développement des structures de l'administration publique, aux normes et règles insuffisantes pour leur fonctionnement. Le gouvernement lui-même a choisi qui punir et qui pardonner, c'est-à-dire qu'il a contribué à ce qu'on appelle aujourd'hui la corruption.
Auteur: Maria Kosorukova
