Dans la Russie tsariste, l'enseignement primaire universel obligatoire a été introduit. Le mythe est utilisé pour minimiser les mérites du gouvernement soviétique dans l'élimination de l'analphabétisme.
Exemples d'utilisation
Sur le Web, vous pouvez souvent trouver des déclarations selon lesquelles l'enseignement primaire universel a été introduit par la loi dans la Russie tsariste. L'année d'introduction est indiquée comme 1908.
Dans la plupart des cas, la chaîne de liens mène à l'article bien connu de B. L. Brazol "Le règne de l'empereur Nicolas II en chiffres et en faits (1894-1917)", comme source de cette déclaration. Dans celui-ci, Brazol n'indique que l'année au cours de laquelle "la formation initiale … est devenue obligatoire", mais n'indique pas de texte législatif spécifique établissant une telle disposition:
La formation initiale est gratuite par la loi et à partir de 1908, elle devient obligatoire. Depuis cette année, environ 10 000 écoles ont été ouvertes chaque année. En 1913, leur nombre dépassa les 130 000. Si la révolution n'avait pas éclaté, alors la formation initiale obligatoire aurait longtemps été un fait accompli sur tout le territoire de la Russie tsariste).
De nombreux auteurs citent la loi du 3 mai 1908 comme loi approuvant l'enseignement primaire dans l'Empire russe.
Le vice-recteur du séminaire théologique de Tambov, le prêtre Viktor Lisyunin, écrit dans son article:
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La participation du clergé au système éducatif public s'est intensifiée après l'adoption de la loi du 3 mai 1908 sur l'introduction progressive (sur 10 ans) de l'enseignement primaire obligatoire universel).
L'article d'Olga Anatolyevna Khasbulatova, docteur en sciences historiques, professeur, "Évolution de la politique de l'État russe envers les femmes: un aperçu de l'expérience historique de la période pré-révolutionnaire" dit:
Conformément à la loi du 3 mai 1908, il était prévu d'introduire l'enseignement primaire obligatoire et gratuit pour les enfants de 8 à 12 ans d'ici 10 ans.
Dans l'article d'Olga Alexandrovna Golikova "Création d'un réseau d'enseignement primaire universel sur le territoire de la province de Tomsk au début du XXe siècle." on retrouve ce qui suit:
Le gouvernement a promulgué une loi le 3 mai 1908, qui a marqué le début de l'introduction de l'éducation universelle en Russie. Il a identifié un certain nombre de points importants:
- tous les enfants des deux sexes, lorsqu'ils atteignent l'âge scolaire, doivent recevoir un enseignement primaire gratuit,
- la période d'études à l'école primaire doit être de 4 ans,
- un enseignant aurait dû avoir 50 enfants,
- la responsabilité de l'ouverture des écoles nécessaires a été confiée aux gouvernements locaux, sous la direction et la supervision du ministère de l'instruction publique,
- Le ministère a dû décider du financement de nouveaux établissements d'enseignement 3)
Depuis la publication de la loi du 3 mai 1908, le pays a commencé à prendre les premières mesures liées à la mise en œuvre du projet d'introduction de l'éducation universelle dans le pays, qui supposait la création de réseaux scolaires d'établissements d'enseignement primaire).
Réalité
En fait, la loi du 3 mai 1908 porte le nom de «En congé de 6 900 000 roubles pour les besoins de l'enseignement primaire», et il n'y a pas un mot sur l'introduction de l'enseignement primaire obligatoire universel en Russie. Le texte de cette loi se trouve dans la base de données "Collection complète des lois de l'Empire russe" (page 228, n ° 30328):
Loi suprêmement approuvée par le Conseil d'État et la Douma d'État
Environ 6 900 000 roubles partent pour les besoins de l'enseignement primaire.
Sur l'original, de la main de Sa Majesté Impériale, il est écrit: "ÊTRE PAR CELA".
Dans Tsarskoe Selo.
3 mai 1908.
Cautionné par: le secrétaire d'État Baron Ikskul.
De débloquer, à partir du 1er janvier 1908, six millions neuf cent mille roubles par an selon les estimations du ministère de l'instruction publique pour les besoins de l'enseignement primaire, en excédent des montants alloués à ce sujet à l'heure actuelle, afin que la dépense de ce prêt soit faite par le ministre de l'instruction publique pour le ci-dessous (v.1-6) motifs.
- Les avantages d'un prêt de 6 900 000 roubles par an pour les besoins de l'enseignement primaire sont destinés aux localités où une pénurie particulière d'écoles ou de fonds pour l'entretien et l'expansion de l'enseignement primaire apparaît clairement.
- Le montant des prestations du crédit indiqué à l'article 1 dans les provinces et régions où la disposition relative aux établissements zemstvo n'a pas été introduite est déterminé pour les écoles à une classe et à deux ans par une note au paragraphe 1 de l'article 3424 des Chartes des établissements universitaires et des établissements d'enseignement du département du ministère de l'Instruction publique (Code. Zak., v. XI, h.1, selon Prod.1906).
- Les avantages du crédit spécifié à l'article 1 sont accordés aux particuliers zemstvo et aux collectivités locales et aux sociétés rurales pour l'entretien des élèves des écoles primaires, existantes et nouvellement ouvertes, d'un montant de 390 roubles pour 50 enfants d'âge scolaire (de 8 à 11 ans), en comptant le salaire d'un enseignant par an au moins 360 roubles et d'un professeur de droit (pour 100 enfants d'âge scolaire) au moins 60 roubles.
- Les allocations visées à l'article 3 ne sont accordées qu'aux zemstvo et aux collectivités locales et aux sociétés rurales qui s'engagent à continuer à dépenser les sommes libérées du fait de la perception des allocations de l'Etat pour l'entretien des écoles primaires, pour les besoins de construction, pour l'octroi d'une pension alimentaire supplémentaire pour les enseignants et pour d'autres besoins des écoles primaires.
- Sur le crédit indiqué à l'article 1 en 1908, un million neuf cent mille roubles est appliqué pour l'octroi de prestations pour les dépenses ponctuelles de construction de bâtiments scolaires et d'équipement des écoles. Pour le même besoin, les restes qui peuvent être constitués d'un prêt de 5.000.000 roubles destiné en 1908 pour les frais d'entretien des écoles, en raison de leur ouverture non depuis le début de l'année civile, sont utilisés.
- Dans toutes les écoles primaires bénéficiant du crédit spécifié à l'article 1, l'enseignement doit être gratuit.
Collection de légalisations. 1908 Section I. N ° 73. Art. 447.
La liste des activités énoncées dans l'article de O. A. Golikova («tous les enfants des deux sexes, lorsqu'ils atteignent l'âge scolaire, devraient recevoir une éducation primaire gratuite», etc.) est en fait un récit des dispositions du projet de loi sur l'introduction de l'enseignement primaire universel en russe Empire , présenté le 20 février 1907 par le ministre de l'Instruction publique P. von Kaufmann à la Douma d'État:
- Tous les enfants des deux sexes devraient avoir la possibilité, lorsqu'ils atteignent l'âge scolaire, d'achever un cycle complet d'études dans une école bien organisée.
- Le soin d'ouvrir un nombre suffisant d'écoles, en fonction du nombre d'enfants d'âge scolaire, incombe aux institutions publiques locales, tandis que les calculs concernant le nombre d'écoles nécessaires sont effectués pour quatre groupes d'âge: 8, 9, 10 et 11 ans.
- La durée normale de l'enseignement primaire est de 4 ans.
- Le nombre normal d'enfants à l'école primaire par enseignant est de 50.
- La zone normale à desservir par une école est une zone avec un rayon de trois verstes.
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Il est de la responsabilité des institutions gouvernementales locales dans un délai de deux ans à compter de la date d'entrée en vigueur de ces dispositions d'établir un réseau scolaire et un plan de mise en œuvre pour réaliser l'apprentissage universel dans une localité donnée, en indiquant l'échéance pour cela et les fonds attendus de sources locales pour la mise en œuvre du réseau scolaire. …
Remarque: les gouvernements locaux des écoles de l'Église participent au développement du réseau scolaire.
- Pour être incluse dans le réseau scolaire, une école conçue pour quatre groupes d'âge doit remplir les conditions suivantes: avoir un professeur de droit et un enseignant légalement habilités à enseigner, disposer de locaux scolaires et hygiéniques appropriés, de manuels et de manuels, et offrir une éducation gratuite aux enfants.
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Le réseau scolaire désigné (article 6) et le plan de sa mise en œuvre sont soumis par les organes autonomes locaux conformément à la procédure établie au ministère de l'Éducation publique, qui, après approbation préalable du réseau et du plan désignés, communique avec le ministère des Affaires intérieures. Si ces plans et réseaux sont approuvés, le ministère de l'instruction publique libère, dans la limite des crédits alloués selon les estimations de ce ministère, pour chaque école incluse dans le réseau, ouverte ou à ouvrir au cours de la prochaine année scolaire, une allocation pour la rémunération minimale des enseignants et des professeurs de droit en fonction de leur nombre dans ces écoles, comptant 360 roubles. enseignant et 60 roubles. professeur de droit. Dans le même temps, le montant total de la subvention aux écoles de ce domaine ne doit pas dépasser le montant calculé de 390 roubles. pour 50 enfants d'âge scolaire.
Remarque: les écoles paroissiales faisant partie du réseau scolaire, ouvertes et à ouvrir au cours de la prochaine année scolaire, reçoivent des avantages du trésor à égalité avec les écoles relevant du ministère de l'Instruction publique, à partir d'un prêt alloué selon l'estimation financière de Sa Sainteté Synode; Les écoles paroissiales qui ne sont pas incluses dans le réseau dans les localités pour lesquelles il est approuvé ne peuvent être maintenues qu'avec des fonds locaux.
- Les autres dépenses, tant pour l'entretien et l'aménagement des locaux des écoles que pour l'augmentation du salaire des étudiants, en fonction des conditions locales, sont fixées par les fondateurs des écoles et sont imputées à des sources locales.
- Recevoir des allocations du Ministère de l’éducation publique n’entrave pas le droit des fondateurs d’écoles de diriger une école. Le gouvernement local est doté de l'organisation et de la direction la plus proche des écoles primaires, sous la direction et la supervision du ministère de l'instruction publique.
- Les successions et autres organismes juridiques et particuliers, si les écoles qu'ils gèrent font partie du réseau scolaire général, le ministère de l'Éducation publique accorde un avantage, en cas de reconnaissance du besoin, selon le calcul ci-dessus (article 8) au même titre que les institutions d'autonomie publique …
- Dans l'attente de la réception et de l'approbation des réseaux scolaires et des plans d'introduction de l'éducation universelle de la part des collectivités locales, le ministère de l'Education publique répartit le prêt alloué selon son estimation, en fonction des besoins et exigences locaux, en relation avec les dispositions énoncées, en vue de la mise en œuvre de l'éducation universelle dans la zone.
J'ai l'honneur de présenter ce qui précède à la considération de la Douma d'État.
Ministre de l'éducation publique P. von Kaufmann
Mais ce projet n'a jamais été destiné à devenir loi. Le projet de loi a été soumis à la troisième Douma d'État le 1er novembre 1907 et le 8 janvier 1908, il a été soumis pour examen préliminaire à la commission de l'instruction publique. La commission soumit son rapport à l'assemblée générale du 10 décembre 1910.
Les principales dispositions du projet gouvernemental étaient les suivantes: 1) la formation du réseau scolaire et le plan de sa création ont été confiés aux institutions du gouvernement local, qui ont dû effectuer ce travail dans un délai de deux ans à compter de la date d'introduction de la loi; 2) une zone avec un rayon de trois versts a été reconnue comme la limite normale à desservir par une école; 3) la population a bénéficié d'une éducation gratuite dans les écoles faisant partie du réseau scolaire; 4) le projet du réseau scolaire devait être approuvé par le ministre de l'Instruction publique; 5) les écoles paroissiales faisant partie du réseau scolaire recevaient des allocations de l'Etat sur un pied d'égalité avec les écoles du ministère de l'instruction publique; 6) les prêts émis par le Trésor étaient destinés à rémunérer les enseignants.
La Douma a apporté ses propres modifications: 1) a fixé un montant minimum (10 millions de roubles), qui devait être augmenté chaque année, pendant 10 ans, selon les estimations du ministère de l'Education publique, les allocations de l'Etat pour les besoins des écoles primaires; 2) a fixé à dix ans la date limite pour l'introduction de l'enseignement primaire universel; 3) dans les zones où il n'y avait pas d'institutions provinciales et uyezd zemstvo, la formation d'un réseau scolaire a été confiée aux organes locaux du ministère de l'instruction publique, ainsi qu'aux institutions chargées du zemstvo et des affaires urbaines; 4) l'inspecteur des écoles publiques et d'autres étaient également impliqués dans l'entreprise de compilation de tous les réseaux scolaires.
La première discussion du projet de loi eut lieu le 24 janvier, la seconde le 26 janvier et la troisième le 12 février 1911. La Douma décida d'approuver le projet le 19 mars 1911 et le soumit au Conseil d'État. Au cours de l'examen, le Conseil d'État a augmenté le montant minimum du prêt (jusqu'à 10,5 millions de roubles), pour lequel les allocations pour les besoins des écoles primaires devaient être augmentées sur 10 ans, exclu l'indication de la date limite pour l'introduction de l'éducation universelle, etc.
Le 28 janvier 1912, le Conseil d'État décida de former une commission de conciliation, qui ne parvint cependant pas à un consensus. Le rapport de la commission a été soumis à la Douma d'Etat le 9 avril 1911, la discussion du rapport a eu lieu le 21 mai 1912. Cependant, la Douma est restée sur toutes les questions fondamentales avec sa décision initiale. Le 6 juin 1912, le Conseil d'État a rejeté le projet de loi.
Il ne reste plus qu'à ajouter que le libéral P. von Kaufmann n'a pas duré longtemps en tant que ministre de l'Éducation et a été démis de ses fonctions le 1er janvier 1908. Alexander Nikolaevich Schwarz, le fiduciaire du district militaire de Varsovie, a été nommé à sa place, qui a pris un certain nombre de mesures réactionnaires: l'abolition effective de l'autonomie universitaire (établi en août 1905), l'interdiction d'admettre des auditeurs dans l'enseignement supérieur, l'application stricte du taux de pourcentage pour les juifs, etc.
Schwartz a poursuivi une politique similaire en ce qui concerne les écoles secondaires et inférieures. En 1910, il a été remplacé par L. A. Kasso, un réactionnaire encore plus brillant, sous lequel plus de 130 employés ont quitté ou ont été licenciés de l'Université de Moscou, dont 21 professeurs (voir le cas de Kasso).
