L'économie de l'Illinois est en crise profonde depuis des décennies. Cet État américain existe face à d'énormes déficits budgétaires et à un sous-financement des retraites. Les autorités tentent de compenser le manque d'argent par des impôts élevés, c'est pourquoi les résidents locaux fuient massivement vers d'autres États à la recherche d'une vie meilleure. Récemment, cependant, un milliardaire a succédé au poste de gouverneur avec un plan ambitieux pour sortir l'Illinois de la crise. Il pense que le Trésor peut gagner beaucoup d'argent avec la marijuana et le jeu. Et il semble que ce plan ait une chance d'aider vraiment l'État à faire avancer les choses. Le prix de l'opium pour le peuple américain.
En Russie, la marijuana est reconnue comme une drogue dangereuse, son utilisation et sa distribution sont interdites par la loi. Ce matériel ne fait pas la promotion de la vente et de la distribution de médicaments. Nous vous exhortons à éviter la consommation de drogues.
En crise profonde
L'Illinois vit avec une crise économique prolongée et des déficits budgétaires chroniques depuis plus de 30 ans. Cela est largement dû au déséquilibre du système de retraite, raison pour laquelle l'État tout au long du XXe siècle a été confronté à plusieurs reprises à l'incapacité de verser des pensions à tous les assurés. Par exemple, entre le début des années 70 et le milieu des années 90, le déficit est passé de 35% à 50%. En outre, les autorités manquent souvent d’argent pour des dépenses sociales cruciales telles que la médecine et l’éducation. Pour remédier à la situation, un plan sur 50 ans pour éliminer le déséquilibre a été adopté en 1994. Selon ses termes, d'ici 2045, les actifs des fonds étaient censés couvrir leurs engagements à 90%.
Pour ce faire, l'État a dû effectuer des paiements dans les délais, mais ils ont été inégalement répartis: au cours des 15 premières années, les paiements ont été modestes, ce qui a permis de remplir avec succès les obligations, mais ils ont fortement augmenté après 2010, et les autorités de l'État ne pouvaient tout simplement pas allouer de telles sommes d'argent. En conséquence, non seulement l'Illinois n'a pas réussi à combler son déficit de fonds de pension - les engagements non capitalisés n'ont fait qu'augmenter au fil des ans. Si en 1995 le déficit des fonds était de 17 milliards de dollars, alors en 2010, il était déjà de 57 milliards de dollars.
Le programme populiste de préretraite des fonctionnaires, proposé au début des années 2000, a apporté sa contribution. Une erreur s'est glissée dans ses calculs en évaluant les paiements qui seraient versés à un employé - les montants réels se sont avérés beaucoup plus élevés que prévu. En conséquence, au lieu de 622 millions de dollars, le programme a coûté aux autorités publiques 2,5 milliards de dollars.
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En outre, la perspective d'une retraite anticipée et de bons avantages s'est avérée très intéressante pour les travailleurs du secteur public, et nombre d'entre eux ont choisi de prendre une retraite anticipée. Cela a augmenté le nombre de personnes qui doivent payer des pensions. La crise a été aggravée par les soi-disant congés de retraite, annoncés dans l'Illinois au cours des exercices 2006 et 2007, à cause desquels le système a reçu moins de 2,3 milliards de dollars.
Pour tenter de combler les trous financiers, l'État a commencé à émettre des milliards de dollars d'obligations depuis le début des années 2000. Les tout premiers sont apparus en 2003, puis l'Etat a emprunté en 2010 et 2011. Cependant, au milieu de la crise financière, la cote de fiabilité des obligations de l'Illinois est tombée à un niveau très bas. L'Illinois a maintenant le pire des États américains. Depuis 2019, S&P Global Ratings a attribué aux obligations à long terme de l'État une notation BBB-, qui est la note d'investissement finale et juste un cran au-dessus du niveau dit «indésirable». Cela signifie que si la valorisation baisse ne serait-ce qu'une position de plus, ce sera un signal pour les investisseurs qu'il est tout simplement dangereux d'investir dans de telles obligations et que l'intérêt sur ces titres sera énorme.
L'Illinois a été durement touché par une série de crises qui ont affecté le système de retraite et le budget. La première était la soi-disant bulle dot-com, qui a éclaté au début des années 2000. En conséquence, l'État a subi des pertes d'investissement (qui constituent un flux important de fonds de pension). En outre, les fonds de pension ont déjà ressenti à cette époque une diminution du volume de l'argent entrant dans le contexte de la récession économique après le boom des années 90. Le deuxième moment, qui a porté un coup dur à la poche de l'Illinois, a été l'éclatement de la bulle immobilière en 2007 et la crise économique mondiale qui a suivi.
Au-delà
Dans le contexte des politiques infructueuses de plusieurs gouverneurs d'affilée, des erreurs systémiques et de l'influence de circonstances incontrôlables telles que les crises sur le marché, depuis le début des années 2000, le budget de l'État n'a jamais été «vraiment» équilibré. L'équilibre a été atteint à chaque fois avec des gadgets. Par exemple, le gouverneur Pat Quinn, au lieu de poursuivre une réforme structurelle, a émis 3,5 milliards de dollars et 3,7 milliards de dollars d'obligations au cours des exercices 2010 et 2011, respectivement.
À leurs dépens, il a équilibré le budget, puisque ces recettes sont considérées comme des recettes du Trésor. En 2011, incapable d'emprunter, il a entrepris une énorme hausse temporaire de l'impôt sur le revenu dans l'Illinois qui a rapporté au Trésor plus de 30 milliards de dollars. Malgré le fait que 90 pour cent sont allés aux fonds de pension, leur déficit a encore augmenté de 20 milliards, atteignant 105 milliards.
La situation la plus critique est survenue plus tard: de 2015 au 31 août 2017, l'Illinois n'avait pas du tout un budget d'État complet. Pendant tout ce temps, l'État a réellement existé grâce à des accords budgétaires à court terme. En conséquence, de nombreux organismes gouvernementaux, écoles, collèges, services médicaux et sociaux se sont retrouvés dans une situation désespérée et ont été contraints d'emprunter de l'argent aux banques uniquement pour payer leurs salaires.
La situation était si déplorable qu'au terme de cette "impasse budgétaire", l'annonce de la faillite de l'Illinois a même été considérée comme un scénario d'évolution de la situation, bien que les autorités officielles n'en aient pas parlé. À tout le moins, cela est entravé par le fait que, selon la loi américaine, l'État ne peut pas se déclarer en faillite.
Cependant, la situation dans l'Illinois pourrait bientôt changer - en 2019, la présidence du gouverneur de l'État a été prise par un natif de l'une des familles les plus riches d'Amérique, le démocrate JB Pritzker. Le clan fondateur du milliardaire américain Hayatt a présenté un plan d'action pour aider à lutter contre l'énorme déficit budgétaire de l'Illinois. Mais cela nécessite d'augmenter les taxes, de légaliser la marijuana et de donner le feu vert au secteur du jeu.
Golden Boy
Pritzker a repris l'État au début de 2019. De ses prédécesseurs, il a hérité d'un déficit budgétaire de 134 milliards de dollars en fonds de pension et de près de 3 milliards de dollars pour tout l'État. En outre, il a été confronté à un autre défi: l'assiette fiscale qui se rétrécit rapidement, qui est l'une des principales sources de fonds du Trésor. Le fait est qu'en raison des impôts élevés, les résidents de l'État, en particulier les représentants des entreprises, préfèrent quitter l'Illinois et ne pas payer de retenues locales accrues.
Ces conditions ont influencé le budget 2020 - le document de 40 milliards de dollars a été signé par le gouverneur début juin. Ensuite, le gouverneur a déclaré que l'Illinois avait finalement réussi à "réaliser ce qui échappait au gouvernement pendant des décennies - nous avons adopté un véritable budget équilibré". Le document contient 21 nouvelles sources de revenus, grâce auxquelles les autorités prévoient d'augmenter les revenus du Trésor de 4,7 milliards de dollars, ainsi que d'aider au paiement des retraités et de financer un projet de rénovation et de rénovation des infrastructures publiques, des écoles et des universités.
Selon ce plan, la nouvelle principale source de revenus du Trésor sera une réforme fiscale, sur laquelle les résidents de l'État n'ont pas encore voté. L'Illinois a actuellement certains des impôts sur le revenu les plus élevés du pays, mais il est prélevé à un taux d'imposition fixe. Dans le même temps, en général, l'Amérique se caractérise davantage par une échelle progressive, à laquelle Pritzker propose d'aller. De plus, les citoyens s'attendent à plusieurs augmentations de taxes et de frais à la fois: les taxes sur l'essence doubleront, les frais d'immatriculation d'une voiture augmenteront, les taxes d'accise sur les cigarettes augmenteront et une taxe sur les cigarettes électroniques apparaîtra. Entre autres, les habitants de l'État s'attendront à une taxe sur les sacs en plastique et à une augmentation des frais de vente pour les boutiques en ligne. Cependant, le moyen le plus original d'augmenter les revenus budgétaires sera la légalisation de la marijuana et la vulgarisation généralisée du secteur des jeux de hasard.
Casino Royale
L'Illinois est devenu l'un des rares États américains où la légalisation n'était pas une initiative des résidents de la région, mais était proposée par les autorités locales. La légalisation de la marijuana a été approuvée dans l'Illinois fin mai et devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2020. Les principales recettes de trésorerie proviendront des licences de production de cannabis, ainsi que des recettes fiscales provenant des ventes. Ils varieront de 10 à 25 pour cent, selon la teneur en tétrahydrocannabiol (l'ingrédient actif de la marijuana) dans le produit. De plus, les municipalités pourront taxer les entreprises au-delà du niveau de l'État, voire interdire le cannabis sur leur territoire. L'allocation municipale ne dépassera pas 3,75%.
Les revenus de la marijuana devraient atteindre 57 millions de dollars au premier semestre de l'exercice 2020. Dans cinq ans, ils passeront à un demi-milliard par an, puis resteront à ce niveau. L'argent de la drogue devrait être dépensé pour les retraites et les programmes sociaux: 35% iront au budget de l'État, 10% seront utilisés pour payer les factures impayées de l'Illinois, le reste ira aux subventions publiques, à l'éducation, aux programmes de santé mentale et au soutien des forces de l'ordre. Pritzker ne met pas moins d’espoir dans le secteur des jeux de hasard, dont il a été étroitement associé à la vulgarisation.
Le projet le plus ambitieux dans ce sens sera la construction d'un immense casino à Chicago. Même si cela ne surprendra personne dans l'Illinois (il y a déjà au moins 10 casinos sur son territoire), cette institution sera la plus grande et est conçue pour quatre mille sièges. Ce sera privé et le Trésor verra les impôts sur ses activités. Le gouverneur souhaite que l'établissement soit construit en plein centre-ville de Chicago, mais l'emplacement exact n'a pas encore été déterminé. En outre, le projet des autorités implique l'ouverture de cinq nouveaux casinos supplémentaires dans d'autres villes. Toujours dans l'Illinois, il y aura cinq établissements appelés racinos - un mélange d'une piste de course et d'un casino. Pour cela, trois hippodromes existants seront rééquipés et les autorités ouvriront deux nouvelles installations. Pritzker mise également sur une augmentation du nombre de machines à sous dans l'Illinois et sur l'ouverture généralisée de kiosques,dans lequel vous pouvez parier sur le sport.
Au total, à la suite de toutes les initiatives de jeu du nouveau gouverneur, le nombre de places pour placer des paris dans les casinos, les bars ou les racino passera de 44 000 à près de 80 000. Les revenus, tout comme la marijuana, proviendront des licences d'exploitation et des taxes. Si le «plan de jeu» de Pritzker est pleinement mis en œuvre, alors au total, cette activité pourrait générer 2,7 milliards de dollars de revenus ponctuels. Ces fonds serviront en partie à couvrir le déficit des fonds de pension, des infrastructures de réparation, des écoles, des universités.
Underdog
Malgré les affirmations de Pritzker selon lesquelles son budget est équilibré, les analystes remettent cela en question. L'Illinois Policy Institute estime que le budget de l'exercice 2020 sera inférieur à 1,3 milliard de dollars et que les initiatives de Pritzker ne sauvent pas des vies. Les analystes attribuent cela au fait que certaines des sources de revenus que l'État considère comme permanentes sont en fait «ponctuelles». Cela s'applique en particulier aux licences de marijuana et aux permis de travail pour les maisons de jeux. Cela signifie qu'ils seront achetés une fois, après quoi la demande pour ces licences diminuera. Par conséquent, les revenus de ces industries seront inférieurs au niveau projeté.
L'efficacité de la vulgarisation de l'activité de jeu est également remise en question. Le fait est que ce n'est pas la première fois que l'Illinois essaie d'améliorer sa situation financière au détriment de ce poste de revenu, et jusqu'à présent, l'expérience de l'État a été infructueuse. En 2009, l'Illinois essayait déjà de suivre un scénario similaire. Puis, au plus fort de la crise économique, une loi sur les jeux de hasard a été adoptée, qui a permis l'installation de machines à sous et le vidéo poker légalisé. Selon le plan, cela était censé rapporter au Trésor 300 millions de dollars par an, qui devaient à leur tour être utilisés pour rembourser un prêt contracté pour un grand projet d'infrastructure. Il a notamment dû créer de nouveaux emplois dans l'Illinois. Immédiatement après l'adoption de la loi, les autorités de l'État ont commencé à collecter des prêts et sont tombées dans un piège. Les revenus de l'industrie du jeu étant inférieurs aux prévisions,L'Illinois vient d'accumuler de nouvelles dettes. Dans ce contexte, les craintes sur la voie choisie par le gouverneur milliardaire sont tout à fait justifiées: si le scénario des années précédentes se répète, l'État s'enlisera encore plus dans la crise économique, n'ayant gagné qu'une seule chose - le statut de capitale du jeu du Midwest américain.
Anastasia Stakhanova
